Эксперт объяснил, чем грозит отказ от российской схемы по оплате газа – Газета.Ru
Эксперт объяснил, чем грозит отказ от российской схемы по оплате газа – Газета.Ru | Новости
close
100%
Отказ от соблюдения нового порядка расчетов за российский газ может привести к тому, что в Европе начнутся внутренние проблемы. Об этом в беседе с RT заявил эксперт по геополитическим вопросам Пьер-Эммануэль Томанн.
«Нам, возможно, придется сократить подачу [газа] для промышленности и населения. Это, конечно, приведет к росту цен, а также создаст сложности как для промышленности, так и для отдельных граждан. В итоге политикам станет непросто реагировать, а люди будут этим недовольны», — сказал он.
Эксперт подчеркнул, что такой сценарий может развиться в Евросоюзе в случае, если новые правила Москвы не будут соблюдаться и Россия полностью перекроет газопровод.
По словам Томанна, попытки найти выход из этой ситуации скорее всего приведут страны Европы к необходимости прибегнуть к диверсификации, задействовав более дорогие источники газа.
31 марта стало известно, что президент России Владимир Путин подписал указ о торговле газом с недружественными странами (в этот список входят все страны ЕС), который обязывает такие государства платить за энергоресурсы в рублях.
При этом страны Большой семерки (G7) приняли решение призвать местные компании не принимать счета в рублях за поставки газа РФ. Соответствующее соглашение было достигнуто на чрезвычайном совещании министров энергетики США, Великобритании, Канады, Франции, Германии, Италии и Японии. Позднее к этому решению присоединился и Евросоюз.
Подписывайтесь на «Газету.Ru» в Новостях, Дзен и Telegram.
Чтобы сообщить об ошибке, выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
Новости
Дзен
Telegram
Мария Дегтерева
В каждой бочке затычка
О том, почему соцсети интеллектуально деградируют
Владимир Трегубов
Китай после ХХ съезда компартии
О глобальных вызовах и перспективах
Дмитрий Самойлов
Вбойко шагает трансгуманизм
О последнем романе Виктора Пелевина
Юрий Мурадян
Долой самозванца!
О том, как не обесценивать свои успехи
Андрей Колесников
Ностальгия по жертвоприношению
О прецеденте спасения мира
Найдена ошибка?
Закрыть
Спасибо за ваше сообщение, мы скоро все поправим.
Продолжить чтение
Технологические схемы по предоставлению государственных (по переданным полномочиям) услуг
Технологические схемы предоставления государственных услуг (предоставляемых органами местного самоуправления Пензенской области по переданным полномочиям), одобренные на заседании комиссии по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.
05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Пензенской области (протокол заседания комиссии от 27.09.2017 № 9)
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА предоставления государственной услуги (по переданным полномочиям) «Предоставление семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА предоставления государственной услуги (по переданным полномочиям) «Предоставление мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий многодетным семьям в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области»
Технологические схемы предоставления государственных услуг (предоставляемых органами местного самоуправления Пензенской области по переданным полномочиям), одобренные на заседании комиссии по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.
05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Пензенской области (протокол заседания комиссии от 29.03.2019 № 14)
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА по предоставлению государственной услуги « Назначение и выплата денежных средств в целях организации летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА по предоставлению государственной услуги «Выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществление имущественных прав несовершеннолетнего подопечного»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешения на безвозмездное пользование имуществом несовершеннолетнего подопечного в интересах опекуна»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних подопечных»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА по предоставлению государственной услуги «Назначение и выдача денежной компенсации в размере, необходимом для приобретения комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, а также единовременного денежного пособия выпускникам, – детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за исключением лиц, продолжающих обучение»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА по предоставлению государственной услуги «Назначение и выдача денежной компенсации для приобретения продуктов питания, одежды, обуви, мягкого и жесткого инвентаря, в том числе предметов хозяйственного инвентаря и обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата вознаграждения за счет средств бюджета Пензенской области опекуну или попечителю, с которыми органы опеки и попечительства Пензенской области заключили договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях на основании договора о приемной семье, а также заключенного до 1 сентября 2008 года договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА по предоставлению государственной услуги « Назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА по предоставлению государственной услуги «Назначение опекунов или попечителей в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей, а также по заявлению несовершеннолетних граждан»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА по предоставлению государственной услуги « Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА по предоставлению государственной услуги « Постановка на учет в качестве усыновителя»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА по предоставлению государственной услуги «Приобретение проездных документов (билетов) на соответствующий вид транспорта или назначение и выдача денежной компенсации, связанной с возмещением расходов на проезд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих или единственного родителя»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА по предоставлению государственной услуги «Согласие на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА по предоставлению государственной услуги «Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства над несовершеннолетними»
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА по предоставлению государственной услуги «Установление предварительной опеки или попечительства над несовершеннолетними»
Государственные схемы для тех, кто впервые покупает жилье, и уже существующих домовладельцев
Несколько государственных схем могут помочь вам купить дом.
К ним относятся Lifetime ISA, Help to Buy, Right to Buy и Shared Ownership.
Что в этом руководстве
- Пожизненный индивидуальный сберегательный счет (LISA)
- Помощь в покупке: кредит под залог
- Помощь в покупке: схема гарантирования ипотечного кредита
- Помощь в покупке – Уэльс
- Покупка дома – Уэльс
- Право на покупку и право на приобретение
- Совместная собственность
- Люди с ограниченными возможностями
- Взрослые люди
- Следующие шаги
Пожизненный индивидуальный сберегательный счет (LISA)
Вы можете использовать LISA, чтобы купить свой первый дом (недвижимость стоимостью 450 000 фунтов стерлингов или меньше) или отложить на будущую жизнь.
Вам должно быть от 18 до 39 лет, чтобы открыть LISA.
Вы можете вносить до 4000 фунтов стерлингов в год, пока вам не исполнится 50 лет. Вы должны сделать свой первый платеж в свой ISA до того, как вам исполнится 40 лет. Правительство добавит к вашим сбережениям бонус в размере 25%, но не более в размере 1000 фунтов стерлингов в год.
Если вы совершаете покупку вместе с другим покупателем, впервые покупающим недвижимость, у которого также есть LISA, вы оба можете использовать свою LISA в отношении одной и той же недвижимости.
Имейте в виду, что существует штраф за изъятие денег из LISA, если вы не вносите их на депозит или снимаете после 60 лет.
Помогите купить ИИС
Если вы открыли Help to Buy ISA до конца ноября 2019 года, вы все равно можете использовать его для депозита, если вы покупаете до декабря 2030 года. Как и Lifetime ISA, этот счет позволяет вам получить 25% бонус на ваш сбережения.
Но вы можете экономить 200 фунтов стерлингов в месяц вместо 4000 фунтов стерлингов в год, которые вы можете получить по Lifetime ISA.
Наверх
Помощь в покупке: кредит под залог
Англия
Это доступно для тех, кто впервые покупает дом в новостройке в пределах соответствующего регионального ценового предела. Эта сумма должна быть использована для покупки основного места жительства и не может быть использована для покупки второго дома или недвижимости для сдачи в аренду.
Вам необходимо внести залог в размере не менее 5% от стоимости покупки. Вы можете занять до 20% (40% в Лондоне) от покупной цены в виде беспроцентного кредита на акции. Вы не платите проценты по кредиту в течение первых пяти лет. Вы начинаете платить проценты в шестом году на сумму кредита собственного капитала, который вы заняли.
Платежи по кредиту на акции представляют собой только проценты, поэтому вы не уменьшаете сумму, которую вы должны.
Эта схема доступна только в Англии.
Наверх
Помощь в покупке: схема гарантирования ипотечного кредита
Объявленная в бюджете на 2021 год схема ипотечных гарантий предлагает кредиторам возможность приобрести гарантию по ипотечным кредитам, если заемщик имеет депозит всего в 5%.
Гарантия компенсирует ипотечным кредиторам часть чистых убытков, понесенных в случае обращения взыскания. Гарантия распространяется на 80% покупной стоимости гарантированного имущества, покрывая 95% от этих чистых убытков. Таким образом, кредитор сохраняет за собой 5%-ный риск в части убытков, покрываемых гарантией.
Наверх
Помощь в покупке – Уэльс
Help to Buy – Уэльс предоставляет ссуду под залог акций покупателям новостроек. Схема поддерживает покупку домов на сумму до 250 000 фунтов стерлингов (с апреля 2021 года), купленных через зарегистрированного застройщика Help to Buy — Wales.
Помощь при покупке – Уэльс:
- необходимо внести залог в размере 5%
- Схема предоставляет ссуду под акции в размере до 20% от покупной цены
- вы должны взять ипотечный кредит на погашение оставшейся суммы.
Наверх
Покупка дома – Уэльс
Покупка жилья — Уэльс поддерживает домохозяйства, предоставляя ссуду в виде акций для покупки существующей недвижимости.
Программа помогает людям, которые иначе не могли бы позволить себе купить недвижимость.
Покупка жилья доступна не во всех регионах. И там, где она доступна, схема будет зависеть от местных критериев права на проживание и трудоустройство.
Шотландия
Программа «Помощь в покупке» (Шотландия) означает, что люди могут купить новостройку без внесения крупного залога.
Заявки на помощь в покупке (Шотландия): доступная схема нового строительства с 5 февраля 2021 г. больше не принимается. Заявки на участие в программе «Помощь в покупке» (Шотландия): схема «Меньший разработчик» все еще принимается.
Северная Ирландия
В Северной Ирландии программа Help to Buy закрыта для новых приложений в 2016 году.
Наверх
Право на покупку и право на приобретение
Право на покупку доступно, только если вы живете в Англии или Северной Ирландии.
Если вы являетесь арендатором муниципального дома или жилищного товарищества, это позволяет вам купить недвижимость со скидкой.
Если вы живете в Англии и не имеете права на покупку, вы можете получить меньшую скидку по схеме «Право на приобретение».
Если вы живете в Северной Ирландии и являетесь арендатором жилищного управления или жилищной ассоциации в течение пяти или более лет, вы можете купить недвижимость со скидкой. Сумма скидки, которую вы получите, увеличивается в зависимости от того, как долго вы проживаете в собственности.
Максимальная скидка, доступная арендаторам жилищного управления или жилищной ассоциации, подающим заявку на покупку своего дома, составляет 24 000 фунтов стерлингов. Ваша скидка составит 20%, если вы проживаете в собственности в течение пяти лет. Вы получите дополнительную скидку 2% за каждый дополнительный год, вплоть до максимальной скидки в 60% от оценки или 24 000 фунтов стерлингов.
Наверх
Совместная собственность
Долевое владение — это когда вы покупаете часть дома у арендодателя, которым обычно является совет или жилищная ассоциация, и платите арендную плату за оставшуюся долю.
Вам нужна ипотека для оплаты вашей доли, которая может составлять от четверти до трех четвертей полной стоимости дома.
Затем вы платите сниженную арендную плату за долю, которой вы не владеете.
Позже вы можете купить большую долю в собственности и «лестницу» до 100% ее стоимости.
Совместное владение в Северной Ирландии
Эта схема доступна как для новых, так и для старых домов.
Вы покупаете от 50% до 90% собственности (так называемая «стартовая доля»). Вы можете увеличить свою долю в любое время с шагом 5% (известным как «лестница»).
Вы платите арендную плату за часть, которой вы не владеете.
Шотландия
Шотландия имеет две схемы совместного участия в капитале – совместное участие в капитале нового предложения и совместное участие в открытом рынке.
Хотя эти схемы в первую очередь предназначены для новых покупателей с низким доходом, они также могут помочь другим людям, которым необходимо переехать. Это могут быть люди с ограниченными возможностями или люди с особыми потребностями в связи со значительным изменением домашних обстоятельств.
Уэльс оказывает поддержку тем, кто хочет купить дом, но не может позволить себе покупку 100% дома по полной рыночной стоимости.
Чтобы претендовать на участие в программе «Совместное владение — Уэльс», вы должны быть покупателем, впервые приобретающим долю в доме, подпадающем под действие программы, у участвующего домовладельца, и иметь совокупный доход семьи не более 60 000 фунтов стерлингов в год.
Наверх
Люди с ограниченными возможностями
Домовладение для людей с длительной инвалидностью (HOLD) может помочь вам купить любой дом, который продается на условиях совместной собственности, если у вас есть длительная инвалидность.
Вы можете подать заявку на ДЕРЖАНИЕ только в том случае, если недвижимость, доступная в рамках других схем владения жильем, не соответствует вашим потребностям — например, вам нужна недвижимость на первом этаже.
Только военнослужащие имеют преимущество перед другими группами. Схема будет применяться только на территории Англии. Тем не менее, советы с их собственными программами строительства жилья в совместной собственности могут иметь некоторые приоритетные группы, основанные на местных потребностях в жилье.
Наверх
Взрослые люди
Если вам 55 лет или больше, вы можете получить помощь по другой схеме владения недвижимостью, которая называется «Долевая собственность пожилых людей».
Она работает так же, как и общая схема совместного владения, но вы можете купить только до 75% вашего дома. Как только вы станете владельцем 75%, вам не придется платить арендную плату за оставшуюся долю.
Наверх
Следующие шаги
- Поймите, сколько вы можете позволить себе занять, и что оценивают кредиторы.
- Воспользуйтесь нашим калькулятором доступности ипотеки , чтобы оценить, сколько вы можете взять взаймы.
- Используйте калькулятор платежей по ипотеке , чтобы рассчитать ежемесячные проценты и сумму погашения.
Наверх
Была ли эта информация полезной?
Спасибо за отзыв.
Мы всегда стараемся улучшить наш веб-сайт и услуги, и ваши отзывы помогают нам понять, как мы работаем.
Создание эффективных схем краткосрочной работы в условиях кризиса COVID-19
Реакция международного общественного здравоохранения на пандемию COVID-19 поставила нашу экономику в тяжелое положение. Экономический кризис, который мы переживаем, очень необычен. Это происходит не только из-за беспрецедентного размаха и скорости, с которой деловая активность остановилась, но и из-за в значительной степени асимметричного воздействия, которое она оказывает на различные секторы экономики, при этом одни испытали резкое сокращение, а другие находятся под давлением из-за к дефициту рабочей силы.
И хотя кризис носит временный характер, его динамика остается весьма неопределенной.
Правительства по всему миру принимают ряд политических мер для поддержки своих граждан и бизнеса. Выбор комплекса мер политики будет иметь важные последствия для серьезности и продолжительности экономического спада, его последствий для распределения, а также для сроков и скорости восстановления. Поддержание экономической структуры за счет сохранения рабочих мест и предприятий — лучшая стратегия для обеспечения быстрого восстановления после окончания пандемии.
В качестве ключевого элемента инструментария антициклической политики краткосрочная работа теперь находится в центре политических предложений и действий по преодолению текущего экономического кризиса. В этой колонке мы опираемся на имеющиеся данные, чтобы предложить стратегию эффективного внедрения краткосрочной работы и дополнительных схем в текущей ситуации.
Что такое краткосрочная работа и когда она полезна?
Кратковременная работа, также называемая краткосрочной компенсацией, представляет собой субсидию на временное сокращение количества отработанных часов на предприятиях, пострадавших от временных потрясений.
Программы краткосрочной работы позволяют работодателям, которые испытывают временное падение спроса или производства, сокращать часы работы своих сотрудников, а не увольнять их. Работники получают от государства субсидию, пропорциональную сокращению рабочего времени.
Накопление рабочей силы в фирме во время временного негативного шока позволяет фирме сохранить определенный человеческий капитал внутри фирмы и избежать дорогостоящих процессов увольнения, а затем повторного найма и обучения, когда экономические условия улучшатся. Для работников это сохраняет опыт и определенный человеческий капитал и позволяет избежать часто очень долгосрочных издержек карьерного роста, связанных с увольнениями (Дэвис и фон Вахтер, 2011 г., Шмидер и др., 2019 г.).).
Без субсидий на краткосрочную работу накопление рабочей силы может быть субоптимально низким во время временных потрясений из-за проблем с обязательствами и/или трудностей с перемещением ресурсов во времени. Ограничения ликвидности, например, мешают фирмам страховать работников и приведут к неэффективно высоким увольнениям.
Таким образом, хорошо продуманные и целенаправленные схемы краткосрочной занятости могут стать эффективным инструментом для сохранения рабочих мест и предприятий и ускорения восстановления экономики.
Резкое сокращение, вызванное реакцией общественного здравоохранения на COVID-19является хрестоматийным случаем использования неполного рабочего времени: он сочетает в себе обязательное сокращение рабочего времени во многих секторах из-за карантинных мер и массовый кризис ликвидности для фирм. В этом контексте краткосрочная занятость может быть гораздо более эффективной, чем другие формы страхования, такие как страхование от безработицы или универсальные пособия, и более эффективной, чем другие формы субсидирования заработной платы.
В результате краткосрочные схемы работы в настоящее время находятся в центре политических мер, принятых в различных странах. Те, у кого есть хорошо налаженные программы краткосрочной работы, такие как Франция, Италия, Германия и Бельгия, наблюдают значительный рост использования по сравнению даже с Великой рецессией.
Например:
- По оценкам для Германии, 2,35 миллиона сотрудников (почти 6% от общего числа занятых) получат Kurzarbeit во время кризиса COVID-19 по сравнению с 1,4 миллиона на пике Великой рецессии. Учитывая, что стоимость Kurzarbeit в 2009 году составила примерно 5 миллиардов евро (Boeri and Bruecker 2011), можно ожидать, что сегодня расходы на краткосрочную работу вырастут до 8,4 миллиарда евро.
- Во Франции 730 000 сотрудников (2,8%) в настоящее время получают оплату по французской схеме краткосрочной работы. Напротив, в 2009 году 227 000 сотрудников работали по сокращенному графику в разгар использования сокращенного рабочего времени..
- В Бельгии 100 000 человек были на краткосрочной работе на пике Великой рецессии, а в настоящее время более 1 миллиона (22%).
- В 26 штатах США уже действуют схемы краткосрочной работы. Доступность схем следует больше рекламировать, а их сферу охвата следует распространить на все штаты.
До сих пор очень мало известно об эффективности краткосрочной работы.
Он использовался и раньше, особенно во время Великой рецессии, но в ограниченном числе стран. В нескольких недавних работах проанализированы примеры краткосрочных программ работы в Европе, что проливает новый свет на фундаментальные вопросы, связанные с функционированием этих схем. Используя сочетание высококачественных данных и убедительных стратегий идентификации, Cahuc et al. (2018) изучают дело Франции, Копп и Зигенталер (2019) рассматривают швейцарскую, а Giupponi and Landais (2018) анализируют итальянскую Cassa Integrazione Guadagni, одну из старейших и крупнейших программ этого жанра в Европе.
В Giupponi and Landais (2018) мы используем различия в правилах приемлемости для разных фирм и показываем, что краткосрочная занятость оказывает большое положительное влияние на занятость: фирмы, получающие субсидию, испытывают 40-процентное сокращение рабочего времени на одного работника и эквивалентное увеличение численности занятых. Данные, полученные во Франции и Швейцарии, согласуются с нашими выводами по документальному подтверждению положительного влияния на занятость и выживание компаний (Cahuc et al.
, 2018; Kopp and Siegenthaler, 2019).).
И наша работа, и Cahuc et al. (2018) показывают, что краткосрочная занятость оказывает сильное влияние на фирмы с ограниченной ликвидностью, которые сталкиваются с временными потрясениями спроса или производительности. Программа позволяет этим фирмам заниматься накоплением рабочей силы и быстрее восстанавливаться после шока, что положительно сказывается на их работниках в среднесрочной перспективе. Это именно тот тип ситуации, с которой мы сталкиваемся, что делает краткосрочную работу особенно желательной.
Можно опасаться, что, субсидируя сохранение существующих спичек, краткосрочная работа может помешать рабочим перейти из низкопроизводительных фирм в высокопроизводительные во время рецессии. Таким образом, эта политика может иметь значительные негативные последствия перераспределения на рынке труда. В нашей статье, используя обширные пространственные различия в интенсивности лечения на более чем 600 местных рынках труда в Италии, мы оцениваем, как увеличение доли работников, получающих субсидию, влияет на результаты занятости в компаниях, не получающих лечения.
Наши результаты показывают, что, несмотря на краткосрочную работу, ориентированную преимущественно на фирмы с низкой производительностью, эффекты перераспределения невелики. Хотя такие небольшие эффекты перераспределения были оценены среди гораздо меньшего числа работников, чем сегодня, мы отмечаем, что нынешний спад по своей сути является реакцией на кризис в области общественного здравоохранения, а не примером вызванной рынком рецессии, которая обычно считается генерировать силы «созидательно-разрушающего».
В дальнейшем мы опираемся на эти данные и на новые проблемы, созданные текущей ситуацией, чтобы предложить руководство по эффективному внедрению схемы.
Как лучше всего реализовать краткосрочные схемы работы в текущей ситуации?
Организация своевременных выплат фирмам
В существующих схемах краткосрочной работы фирма, как правило, выплачивает работникам аванс, который затем возмещается системой социального обеспечения посредством перечисления или уравновешивания взносов, причитающихся фирме.
Время, необходимое фирмам для возмещения расходов, может существенно варьироваться в зависимости от страны: во Франции это может занять до одного месяца; в Италии фирмы могут уравновешивать суммы, выплачиваемые работникам, взносами на социальное обеспечение, начиная со следующего месяца; в Швейцарии краткосрочная работа оплачивается непосредственно администрацией социального обеспечения работникам.
Перед лицом текущего кризиса ликвидности крайне важно, чтобы платежи осуществлялись непосредственно администрацией, чтобы уменьшить давление ликвидности на фирмы.
Условие приема на работу при запрете увольнения
Для того чтобы краткосрочная работа была эффективной и снижала моральный риск фирм, прием на работу должен быть обусловлен обязательством фирм удерживать своих работников. Возможность запретить увольнение является ключевым преимуществом краткосрочных программ работы по сравнению с их ближайшей альтернативой — «возвратом безработицы» или «безработицей, связанной с работой», когда уволенный работник должен вернуться к своему последнему работодателю после непродолжительного период получения пособия по безработице.
В случае отзывной безработицы трудно представить себе механизм, с помощью которого фирмы выполняли бы свое обязательство отзывать работников, поскольку такое обязательство нельзя ни контролировать, ни обеспечить его выполнение.
Распространить право на временных работников
В европейских странах с двойными рынками труда приток и увольнение почти полностью связаны с временной работой. Чтобы избежать резкого роста безработицы среди временных работников, им необходимо предоставить право на краткосрочную работу, по крайней мере, на время карантина.
Французские власти расширили право на краткосрочную работу для работников по временному контракту. Точно так же были смягчены правила, определяющие право на бельгийскую chômage temporaire для временных работников.
Установить щедрую норму замещения (вплоть до предела) в нежизненно важных секторах
Ключевым вопросом, связанным с расчетом компенсации за неполный рабочий день, является размер нормы замещения, т.
е. доля упущенной заработной платы за час скидки, компенсируемые администрацией.
В нынешней ситуации, когда производственная деятельность резко сократилась в связи с кризисом в области общественного здравоохранения, риск оппортунистического поведения работников и фирм ограничен. По мере постепенного снятия ограничений на самоизоляцию или в секторах, где фирмы уже могут перейти на эффективные способы удаленной работы, с моральным риском можно бороться, налагая дополнительные условия, такие как свидетельство значительного сокращения доходов.
При отсутствии беспокойства о моральном риске коэффициент замещения пособий в принципе может быть близок к 100%, но полное страхование при всех уровнях заработка, вероятно, неоправданно. С одной стороны, острота кризиса означает, что наши общества понесут огромные потери. Хотя такие потери можно компенсировать между поколениями, их беспрецедентный размер требует, чтобы часть этих потерь приходилась на настоящее время. С другой стороны, поскольку многие предприятия, такие как рестораны и магазины, в настоящее время закрыты, потребители будут тратить только на предметы первой необходимости.
Следовательно, на данный момент нет возможности для стимулирования и поддержания уровня жизни сверх необходимого для существования. В свете этих соображений щедрый коэффициент замещения 80% или 90% до кепки, пожалуй, лучший вариант оформления. Это уже имеет место во многих существующих схемах и в недавно созданной схеме сохранения рабочих мест в связи с коронавирусом в Великобритании.
В любом случае, чтобы стимулы для краткосрочной работы были совместимы при наличии страхования по безработице, коэффициент замещения краткосрочной работы должен быть более щедрым, чем коэффициент пособия по безработице.
Обеспечение гибкости при сокращении рабочего времени
Субсидии на неполный рабочий день должны быть разработаны таким образом, чтобы не препятствовать гибкой работе, где это возможно; фирмам должно быть разрешено гибко сокращать рабочие часы по мере необходимости. Так обстоит дело, например, в итальянском Cassa Integrazione Guadagni, , французский Chômage Partiel и немецкий Kurzarbeit .
Этого нет в схеме сохранения рабочих мест в связи с коронавирусом в Великобритании: чтобы иметь право на получение субсидии, уволенные работники не могут выполнять какую-либо работу на своего работодателя. Это явно побуждает фирмы увольнять многих, если не всех работников, и не поощряет совместную работу на предприятиях, которые имеют определенную степень активности. Вовлечение работников в свою профессиональную деятельность, где это возможно, полезно для обеспечения непрерывности бизнеса и человеческого капитала работников.
Стимулировать жизненно важные отрасли, чтобы они оставались продуктивными, путем введения субсидий на заработную плату
Щедрый коэффициент замещения может оказаться дорогостоящим, если фирмы в жизненно важных секторах экономики будут переводить своих работников на сокращенный рабочий день вместо того, чтобы поставлять продукты и услуги, в которых наше общество нуждается в первую очередь. В большинстве стран меры самоизоляции прямо определяют «жизненно важные» отрасли, деятельность которых имеет решающее значение для реагирования на COVID-19 или считается необходимой (например, здравоохранение и социальная помощь, продукты питания и другие необходимые товары, транспорт, коммунальные услуги, связь и финансовые услуги).
и которые должны оставаться активными в течение всего этого периода. Чтобы побудить фирмы в жизненно важных секторах оставаться продуктивными, у правительств есть возможность лишить их права на краткосрочную работу или ввести субсидии на заработную плату, специально предназначенные для этих отраслей.
Почему отзыв или временная безработица не являются решением
В принципе, отзыв или временная безработица могут рассматриваться как альтернатива краткосрочной работе для уменьшения нехватки ликвидности у фирм, обычно с более низким коэффициентом замещения. Однако отзыв или временная безработица не являются решением по двум основным причинам. Во-первых, фирмы не могут быть уверены в своем обязательстве отозвать свою рабочую силу после шока, что является ключевым условием для быстрого восстановления. Во-вторых, ни отзыв, ни временная безработица не являются столь же гибкими, как краткосрочная работа, позволяя фирмам гибко сокращать часы работы и оставлять некоторых работников на условиях неполного рабочего дня, когда это необходимо.
Увеличить продолжительность программы на весь период изоляции и после него
Эффективность краткосрочных программ работы в решающей степени зависит от продолжительности шока и от ожиданий фирм относительно продолжительности шока. Когда потрясения носят временный характер, последствия краткосрочной работы сильнее и продолжительнее, поскольку при временных потрясениях желание фирм накапливать рабочую силу сильнее. Очевидно, что для того, чтобы сохранить свою рабочую силу, фирмы должны знать, что они будут охвачены субсидией на весь период снижения экономической активности, который, вероятно, продлится дольше, чем карантин.
Поэтому необходимо продлить продолжительность программы на весь период самоизоляции и далее и сообщить об этом деловому сообществу. Схема сохранения рабочих мест в связи с коронавирусом в Великобритании в настоящее время открыта в течение трех месяцев, начиная с 1 марта 2020 года. Власти Великобритании объявили, что срок действия схемы будет продлен в случае необходимости — сообщение, которое оставляет предприятиям слишком много неопределенности для принятия обоснованных решений.
Стратегия выхода
Прямо сейчас снижение экономической активности необходимо для борьбы с пандемией. Но по мере того, как кризис общественного здравоохранения ослабевает, как мы можем гарантировать, что предприятия быстро вернутся к своей производственной деятельности, не придерживаясь неэффективно краткосрочной работы?
Правила краткосрочной работы эффективны только в той мере, в какой они носят временный характер. Поэтому правительства должны обеспечить постепенное сокращение краткосрочной работы по мере улучшения условий. В то же время следует развернуть пакеты стимулирующих мер, чтобы повысить спрос и вернуть предприятиям устойчивые уровни производства.
Достаточно ли этого?
К сожалению, нет. Программы краткосрочной занятости преследуют две цели: обеспечить непрерывность занятости и предоставить страховку работникам, имеющим на это право. Это не помешает некоторым категориям работников, особенно тем, кто не имеет права на краткосрочную работу, стать безработными.
Это также не гарантирует, что предприятия останутся на плаву, если их ликвидность не позволит им покрыть все оставшиеся расходы, не связанные с рабочей силой.
Гарантия щедрого страхования по безработице для уволенных и лиц, не имеющих права на краткосрочную работу
Даже если правительства расширят схемы краткосрочной работы и введут ограничения на потеряют работу, а безработица по-прежнему будет расти. Это особенно касается работников, не охваченных краткосрочной работой, как это часто бывает с учениками и менеджерами (хотя в некоторых странах, например в Италии, охват был распространен на ранее неприемлемые категории работников). Это также относится ко всем самозанятым лицам, которые де-юре являются независимыми работниками, но де-факто экономически зависят от одной фирмы.
Гарантия социальной защиты работникам, на доходы которых влияет щедрая система страхования от безработицы, будет необходима, чтобы позволить им сводить концы с концами и предотвратить резкий рост бедности.
Например, правительство Великобритании запустило Схему поддержки доходов от самозанятости, которая позволяет самозанятым лицам или членам товариществ требовать налогооблагаемого гранта в размере 80% от их торговой прибыли в размере до 2500 фунтов стерлингов в месяц в течение трех месяцев. . Сенат США одобрил законопроект о стимулировании экономики, который продлевает пособие по безработице на 13 недель и гарантирует четырехмесячное увеличение государственного пособия по безработице на дополнительные 600 долларов в неделю. Расширение льгот включает уволенных сотрудников и гиг-работников.
Решение потребностей компаний в ликвидности для покрытия расходов, не связанных с рабочей силой
Усилия по обеспечению социальной защиты работников и поддержке фирм в сохранении заработной платы всех сотрудников будут напрасными, если мы не будем поддерживать предприятия в покрытии эксплуатационных и других фиксированных расходов . Субсидирование отпусков без обеспечения непрерывности бизнеса полностью упустит цель краткосрочных программ работы, которая состоит в том, чтобы поддерживать продуктивные матчи, чтобы предприятия могли вернуться к своей производственной деятельности, как только ограничительные меры будут ослаблены.
Одной из возможных мер по обеспечению ликвидности фирм является снижение или освобождение от НДС для продаж, совершенных во время карантина. Мера такого рода позволила бы фирмам получать доходы от продаж, которые они в противном случае получили бы в будущем. Сохранение фирм в настоящее время имеет важное значение для обеспечения быстрого восстановления.
Примечание авторов: мы выражаем благодарность спонсорам VisitINPS за финансовую поддержку. Высказанные выводы и выводы принадлежат исключительно авторам и не отражают точку зрения INPS.
Ссылки
Boeri, T, and H Bruecker (2011), «Новый взгляд на краткосрочные пособия: некоторые уроки Великой рецессии», Economic Policy 26(68): 697–765.
Каук, П., Крамарц Ф. и С. Неву (2018 г.), «Когда краткосрочная работа работает», документ для обсуждения CEPR 13041.
Дэвис, С. Дж. и Т. фон Вахтер (2011 г.), убыток», Brookings Papers on Economic Activity 43(2): 1–72.
Джуппони, Дж.
